湘潭市民政局2016年工作回眸:兜底保障惠民生 致力改革促发展

2017-01-08 13:31 来源:湘潭在线 作者:王群欢 刘伟 左金阳编辑:龚浩敏 [评论][投诉][发帖][投稿]

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湘潭成功创建全国双拥模范城

湘潭成功创建全国双拥模范城

市委书记曹炯芳调研精准扶贫工作

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湘潭市政府购买居家养老服务启动

湘潭市政府购买居家养老服务启动

湘潭医养结合模式在中国“老博会”上进行推介

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综合改造后的社区焕然一新

综合改造后的社区焕然一新

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湘潭在线1月8日讯(湘潭日报记者 王群欢  通讯员  刘伟  左金阳)2016年,市民政局认真贯彻落实市委市政府的决策部署,坚持“一体四化”、“三高三转”的工作思路,不断深化改革、攻坚克难,圆满完成各项目标任务,民生保障水平处于全省第一方阵。

——民生保障水平全省领先。城市低保人均补差水平排全省第二位。农村低保人均补差水平排全省第3。农村五保对象集中供养生活水平排全省第一。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴水平排全省第二名。在全省率先实现农村低保标准和扶贫标准“两线融合”。

——获得一批“国字号”荣誉和试点。成功创建全国双拥模范城。被国家纳入“全国医养结合试点城市”、“全国居家和社区养老服务改革试点地区”。市烈士陵园获批国家级烈士纪念设施。

——重要工作全省推广。省委在湘潭召开“两新组织党建”现场会,省政府召开全省养老服务业推进大会,分别现场推介了我市的做法和经验。《人民日报》对我市“救急难”试点工作进行宣传报道。

——局党政领导班子社会公认评估排市直机关单位前列。

精准扶贫

荣获全省社会保障兜底脱贫工作优秀单位

雨湖区居民谭莲子(化名)是不幸的,她从小患肢体残疾,行动不便,生活要靠别人照顾。“生活在这个时代,我觉得自己是幸运的。”她说,虽然自己因小儿麻痹症基本丧失劳动能力,但生活过得还安心。2016年,政府每月发给她和丈夫的低保费有920元,比去年多了80元,每月还享受60元困难残疾人生活补贴,加上丈夫打零工赚的钱,基本生活有保障。

今年,在制度兜底保障这一块,我市投入了大量资金。城镇居民低保标准线城市区提高至460元/月、县(市)区提高至420元/月。农村居民低保保障标准线城市区提高至460元/月、韶山市提高至360元/月、湘潭县和湘乡市提高至240元/月。农村五保保障标准线也同步提升,五保对象集中供养水平8000-10000元/年。我市保障标准线和补差水平进入全省前三名。

我市扎实推进精准扶贫兜底保障工程。率先在全省实现农村低保和扶贫标准“两线融合”,均超过了国家扶贫标准。全面完成兜底保障对象认定工作,经严格核实,全市11.8万建档立卡贫困人口,因生活困难,暂时还未能通过扶持和就业帮助脱贫的家庭需享受低保的建档立卡对象40443人,月发放农村低保金603.8万元,占建档立卡人数的34.1%;建档立卡贫困户家庭中已丧失劳动能力,无法通过帮扶脱贫,只能纳入兜底保障,实现政策性脱贫的对象3745户,6503人,月发放194.32万元,占建档立卡人数的5.48%。

在摸清底数的基础上,又通过全方位落实民政帮扶政策,对贫困群体的生活给予保障。医疗救助建档立卡扶贫对象8231人次,发放医疗救助金581.2万元;临时救助建档立卡扶贫对象3105人次,发放临时救助金314万元;纳入资助农村特困户建房120户,资助480万元;针对建档立卡贫困人口开展了300例白内障免费复明手术。

我市创新扶贫模式,推动社会组织参与精准扶贫。成立专门机构,出台方案,安排福彩公益金50万元,采取公益创投的方式,引导社会组织通过种植养殖、旅游开发、培训、教育资助、医疗救助、就业指导等形式,参与精准扶贫工作。目前,已有53家社会组织在省定贫困村开展各类项目帮扶,投放资金780万元,受益贫困人口3万人。从福彩公益金中安排130万元启动资金,在65个省定贫困村建立“帮一把”公益平台,为建档立卡贫困人口提供资金、物资、就业和医疗等帮扶,探索建立村民、社会组织动态化帮扶机制,《人民日报》进行宣传报道。

养老服务  

三项国家试点落地

继获批全国养老服务业综合改革试点城市后,2016年,我市又获批为全国医养结合试点城市及全国居家和社区养老服务改革试点地区。以此为契机,市民政局围绕建设群众满意的养老服务体系这一目标,锐意改革创新,在多个方面作出了积极探索,取得了初步成效。

加大养老服务设施建设力度,共计投入3683万元建设湘乡市福利中心养护楼、基层养老服务设施、城乡养老服务示范点、乡镇敬老院,新增养老床位964张,目前,全市每千名老人拥有床位数30张。投入1500万元建设市社会福利院老年养护楼。2016年投入400万元,为全市敬老院添置消防设施和适老服务设备。在全省率先出台《湘潭市城区政府购买居家养老服务试行办法》,将符合条件的老人纳入政府购买养老服务补贴对象,补助标准为每人每月200元,全市基本养老服务补贴覆盖率达到100%。

失能、失智老人是养老的重点和难点,我市始终坚持将医养融合作为全国养老服务业综合改革试点的重点进行推进。按照“大病可医、小病可疗、无病可养、临终可孝”的理念,成立了湘潭市养老康复中心,负责统筹全市养老康复事业发展。今年投入1.1亿元,建成养老康复中心二期。引入现代化管理方法、培训体系和星级酒店服务理念,使老人享受到专业化、规范化、人性化的贴心服务。创新基本医疗费用结算方式,根据老人病情和护理程度,分别按80元/天、200元/天的标准进行包干结算;从市福彩公益金中拨款50万元,设立“天年爱陪”爱心资助项目,对生活完全不能自理的全失能或需要临终关怀的老人,给予300元/月生活护理费补助。去年5月13日,全省养老服务业推进大会在我市召开,现场推介了我市医养结合的做法和经验。

一花独放不是春,百花齐放春满园。为助推养老服务业发展,我市着力引导多元参与,丰富养老供给体系。形成了民办公助、公建民营、民办民营等多家为老服务机构。

为了丰富为老服务活动,倡导全市尊老爱老敬老风尚,我市举办了首届“孝亲敬老、幸福湘潭”重阳文化日活动,集中进行养老服务发展成就展示、为老服务志愿活动、孝亲敬老表彰、老年文艺表演等活动,在全市公开招募一批爱心企业,开展“免费开心游、免费看大戏、优惠品美食、美拍全家福”等亲情陪伴活动,受到老年朋友热烈欢迎。

社区建设  

补短板 惠民生

“社区综合服务用房建好了,以后社区居民开展活动就方便多了,这栋独栋二层楼房有14间房子,‘九室一校’(警务室、档案室、人民调解室、居民议事室、党建工作室、社会工作室、文体活动室、老年人活动室、卫生健康服务室和市民学校)功能齐全,前坪和屋顶都有宽敞的活动场地。”雨湖区城正街街道瞻岳门社区负责人陈庆川喜不自禁地告诉我们,他们社区的综合服务用房已建设完成,建筑面积有600多平方米。目前,已经添置了电脑、桌椅等设备,建成了标准化的社区综合服务用房。

为进一步加强基层基础设施建设,切实改善基层服务场所条件和基层干部生活条件,提高干部扎根基层、服务基层的稳定性和干事创业的积极性,市委、市政府在全市开展了为期两年(2016-2017年)的基层服务阵地提质改造专项行动。城区社区综合服务用房作为基层服务阵地之一,要求综合服务用房面积达到600平方米以上,提倡“一室多用”,完善功能布局,健全使用、管理和维护制度。市民政局联合市直相关部门,形成工作合力,通过“三个一批”积极拓宽房源渠道:由闲置国有资产无偿提供一批、开发商配套建设一批、新建和改扩建一批来解决房源问题。

在市、区、街道三级的共同努力下,目前,全市59个社区综合服务用房达标建设单位已全面完成任务。同时,投入2200万元,在城市区建设4个居民满意、全省一流、可复制的便民服务示范社区,完成了40个示范村建设任务。推动302个农村综合服务平台建设。随着这些基础设施投入使用,老百姓认可度与满意率逐步提升。

服务国防  

成功创建全国双拥模范城

“湘潭是人民军队缔造者毛主席的家乡,要深入学习贯彻习近平总书记强国强军系列重大战略思想,努力开创双拥工作新局面。”在2016年的议军会议上,湘潭市委书记曹炯芳对湘潭双拥工作作了系列指示。诚然,历届市委书记与市长对双拥工作高度重视。他们以身作则,带头参加议军会议、军地联席会议,带头参加军事日活动,带头走访慰问部队,带头为部队办实事、解难题,督促落实各项优抚政策。

2016年是全国双拥模范城创建年。湘潭民政认真履行法定职责,争取各类优抚资金1.9亿元,有效保障了近20万优抚对象,3.2万名重点优抚对象各项待遇的落实。开展“双带双促”、海军“湘潭舰”城舰共建、“祭奠主席六位亲人、缅怀革命先烈”、“爱心献功臣”等活动,丰富了湘潭双拥工作新载体,擦亮了双拥工作新品牌。2016年7月29日,党中央、国务院和中央军委在北京召开“全国双拥模范城(县)暨双拥模范单位和个人表彰大会”,湘潭市连续三届荣获全国双拥模范城称号。

我市积极作为,为涉军群体排忧解难,补贴965万元对全市优抚对象的医疗进行保障。利用清明、八一、春节等重要节日,走访慰问1万余人,发放慰问金500多万元。对符合安置条件的退役士兵全部安置到位。争取优抚事业单位经费460万元,对优抚医院、市烈士陵园、市康复医院、湘乡市复宁医院、韶山市烈士陵园进行提质改造。湘潭市烈士陵园被评为国家级烈士陵园,湘潭市烈士陵园、韶山市烈士陵园被评为省级文明优抚事业单位。

“湘潭是人民军队缔造者毛主席的家乡,要深入学习贯彻习近平总书记强国强军系列重大战略思想,努力开创双拥工作新局面。”在2016年的议军会议上,湘潭市委书记曹炯芳对湘潭双拥工作作了系列指示。诚然,历届市委书记与市长对双拥工作高度重视。他们以身作则,带头参加议军会议、军地联席会议,带头参加军事日活动,带头走访慰问部队,带头为部队办实事、解难题,督促落实各项优抚政策。    2016年是全国双拥模范城创建年。湘潭民政认真履行法定职责,争取各类优抚资金1.9亿元,有效保障了近20万优抚对象,3.2万名重点优抚对象各项待遇的落实。开展“双带双促”、海军“湘潭舰”城舰共建、“祭奠主席六位亲人、缅怀革命先烈”、“爱心献功臣”等活动,丰富了湘潭双拥工作新载体,擦亮了双拥工作新品牌。2016年7月29日,党中央、国务院和中央军委在北京召开“全国双拥模范城(县)暨双拥模范单位和个人表彰大会”,湘潭市连续三届荣获全国双拥模范城称号。    我市积极作为,为涉军群体排忧解难,补贴965万元对全市优抚对象的医疗进行保障。利用清明、八一、春节等重要节日,走访慰问1万余人,发放慰问金500多万元。对符合安置条件的退役士兵全部安置到位。争取优抚事业单位经费460万元,对优抚医院、市烈士陵园、市康复医院、湘乡市复宁医院、韶山市烈士陵园进行提质改造。湘潭市烈士陵园被评为国家级烈士陵园,湘潭市烈士陵园、韶山市烈士陵园被评为省级文明优抚事业单位。

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