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泰富重工,海工装备。

泰富重工,海工装备。

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湘潭在线10月25日讯(刘平)过去的五年,市发改委在市委、市政府的坚强领导下,积极履职、扎实工作,着力促进全市经济社会平稳健康发展。2012-2016年,全市地区生产总值从1282.35亿元增长到1845.7亿元,年均增长9.5%。

转型发展的排头兵

精准投资促进发展

过去五年,投资起到了“顶梁柱”作用,以项目承载投资,以投资推动发展。五年累计完成固定资产投资约7360亿元,年均增长21.3%;累计实施重点项目1694个,完成投资4219亿元。以产业项目投资引领发展。围绕打造“智造谷”、构建“1+4”特色产业体系,布局实施了653个重大产业项目,完成产业投资2035亿元,产业投资占比全省领先。泰富重装、屹丰汽车零部件、吉利SUV生产平台、万达广场、金阳商贸城一期、住总家家美等一批重大产业项目投产运营,长株潭F2国际赛车文化产业园、“最忆韶山冲”、湖南健康产业园等一批重大产业项目成功落户,不断增强了经济发展后劲。以基础设施投资带动发展。积极实施重大基础设施工程,沪昆高铁、长株潭城际铁路、火车站南广场等重大工程按期投入使用,湘潭以全新的姿态迈入普铁、高铁、城铁“三铁”时代;大力实施精美湘潭项目,全面推进城市基础设施建设、美丽乡村建设和市容环境“三化两拆两改”,让湘潭的城市面貌焕然一新。以生态环保投资支撑发展。贯彻绿色理念,成功争取了竹埠港老工业区搬迁改造、锰矿独立工矿区转型改造、湘乡城西老工业区搬迁改造、谭家山和湘乡壶天采煤沉陷区综合治理进入国家试点,着力推进了竹埠港地区重金属污染治理、湘潭锰矿地区综合整治工程等重金属治理工程,积极实施了一批污水处理、垃圾综合利用项目,为全市经济社会绿色协调发展提供了有力支撑。

规划思路谋划发展

规划引导发展。注重科学规划引领,牵头推动全市“十三五”规划纲要(草案)的顺利实施,组织实施了《湘潭市配电网建设改造“十三五”规划》和《湘潭市2016-2018年农村电网建设与改造规划》。牵头编制了《湘潭市军民融合示范区建设规划》、《湘潭市老工业城市转型升级实施方案》、《湘潭市“十三五”重点流域水环境综合治理实施方案》、园区增量配电业务改革试点实施方案、园区电力规划编制等一批规划方案编制。形势研判发展。针对经济下行压力加大的情况,多窗口、多层次、多角度跟踪经济走势,先后提交30多篇形势分析报告,着力提高了研判的准确性和建议的针对性,为市委市政府科学决策提供了重要参考。课题研究发展。围绕国家老工业城市产业转型升级示范区建设、投融资创新管理、战略性新兴产业发展、军民融合创新示范区试点、新型城镇化体系建设、社会信用体系建设等一批重大问题开展专门研究,形成了一大批研究成果,当好了市委、市政府重大工作的参谋助手。

引导产业转型发展

坚持政策引导,加快实体经济发展,推动产业转型。发展服务业“新引擎”。成功争取湘潭经开区检验检测认证集聚区、岳塘经开区电子商务集聚区等3家省级服务业聚集区,通过政策引导、项目支撑、平台建设,三大聚集区集聚了70家规上服务业企业,整体实现营业收入41.08亿元,占据全市服务业企业“半壁江山”。牵头制定并落实全市促进实体经济和服务业发展两大政策文件,奖补资金1.1亿元。这些措施有效促进了全市三产业较快发展,五年来,全市第三产业增加值年均增长12.5%,占GDP的比重提高了7.2个百分点。服务业对全市经济增长的贡献率分别达52.6%,服务业对税收的贡献率达54.6%,服务业就业人数占全社会从业人员比重由25.2%增加到32.8%,提高7.6个百分点。打造创新“智造谷”。以平台建设为抓手,以企业培育为着力点,以产业转型为核心,着力打造湘潭“智造谷”,全市“1+4”重点产业占全市规模工业增加值比重达70%。成功申报获批了全国首批12个老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区;组织湘潭高新区成功申报为国家第二批“双创”示范基地;积极对接国家产业振兴和技术改造、下一代互联网、省预算内基建投资产业链创新、创新能力建设等专项,40多个工业项目获得资金支持;向上争取了一批创新创业平台,全市具有5家国家级企业技术中心、19家省级企业技术中心、59家创新研发技术平台。加快发展现代农业。全力支持农村综合服务平台建设,牵头起草了《湘潭市农村综合服务平台两年行动计划(2016-2017年)》。积极争取资金支持“精美湘潭·美丽乡村”项目建设,加快推进了一批高标准农田、特色乡镇、休闲旅游农业、重大水利工程等项目建设。

服务民生的践行者

扎实推进节能降耗

成功争取了国家低碳试点市,积极推进国家节能减排财政政策综合示范城市建设,着力实施了上百个节能综合示范项目和节能技术改造项目。严格落实节能目标责任考核,切实加强了节能监管、节能审查、合同能源管理等工作,节能减排取得较大成效。近五年来,全市能耗总量得到有效控制,强度大幅下降。2012-2016年年均能源消耗总量为1228.18万吨标煤,年均增速2.11%,能耗总量增幅在可控范围内。单位GDP综合能耗由2012年的1.1852  吨标准煤下降到2016年的0.7657吨标准煤,五年累计下降37.13%。

加强民生价格服务

制定实施《湘潭市社会救助和保障标准与物价上涨联动挂钩机制实施意见》,探索开展了生猪价格政策性保险试点。全面实行学校收费公示,深入推进公立医院价格改革,进一步规范了殡葬服务收费行为。强化价格监管检查,围绕民生关注水、电、气等价格检查40多次。继续强化了“12358”价格举报平台建设,完成电话价格咨询196件,价格举报检查28件,满意率达100%。围绕稳定物价,加强17类386个品种价格的监测报送,抓好价格调控。

补齐公共服务短板

5年来,紧跟国、省政策支持方向,先后策划教育、医卫、公共体育、旅游文化、社会福利、养老、残疾人救助、殡葬等民生领域的基础设施建设项目70个,争取国省预算内资金4.7亿元,成功申报湘潭县为国家级返乡农民工创业试点县,补齐了一批民生服务短板。

深化改革的主力军

十八大以来,市发改委按照中央、省委全面深化改革总体部署和市委、市政府的要求,着力发挥经济体制改革的“牵引作用”,共铺排经济领域改革79项,承接国家、省改革试点3项,研究出台重点改革方案40余个,投融资、放管服、价格、社会信用、党政机关公务用车制度等一批重点领域改革取得明显成效。深化投融资体制改革。出台了《湘潭市政府核准的投资项目目录》,共取消和下放62项核准权限。制定实施了《关于加强市本级政府投资项目管理的实施意见》。率先在全省探索推行投资负面清单管理模式,率先出台了深化投融资体制改革实施意见,推进实施在线项目审批、首问责任制等10项创新举措和规范政府投资管理等19项重点任务。加快推行政府投资项目“代建制”试点,第一个试点项目市体校已交付使用。积极推广运用PPP模式,成为全省首批PPP模式试点城市,湘潭经开区污水处理一期工程等4个项目被列入全国示范项目。深化放管服改革。着力简政放权,向3个园区下放了全部17项权限,同时将企业投资项目备案按属地原则下放。探索建立了“大并联审批、全流程服务”工作机制,积极推行行政审批事项在线办理,创造了建设项目审批的新速度,审批时限总体上压缩到法定时限的三分之一。深化价格体制改革。先后停止和取消服务价格登记证及年审工作,原200多个登记证逐步注销。稳妥推进水电气阶梯价格改革、市级公立医院价格改革和环保收费价格改革,规范物业服务、停车收费管理和廉租房住宅租金标准。这一系列惠民生的改革举措,让老百姓直接享受到了“看得见摸得着”的实惠。加强社会信用体系建设,完成了市本级公共信用数据库、“信用湘潭”门户网站、信用信息共享交换平台、双公示应用系统以及与省平台接口等内容的建设,率先对违法失信行为进行了联合惩戒。

市发改委:“7个重大”继续砥砺前行

今后市发改委主要是从7个“重大”来着力,即研究重大思路,编制重大规划,制订重大政策,协调重大关系,推进重大改革,推进重大项目,落实重大工作,可以称之为“7个重大”。

研究重大思路。就是研究推进重大工作面临的主要形势,总体要求、基本原则、发展目标、工作重点、实施措施,简而言之,就是要研究解决什么问题,怎样解决问题的方向问题。

编制重大规划。就是编制一个区域、一定时期或一个领域、一定时期,一个产业、一定时期的发展“规划图”、“路线图”、“设计图”、“施工图”、“模拟图”。

编制重大政策。就是吃透上情、掌握下情,结合实际编制好推动区域稳增长、扩投资、旺消费、调结构、强园区、扶企业、促改革、惠民生等方面的重大政策,为经济社会和区域协调发展提供政策支持。

协调重大关系。就是在协调推进项目建设、投资增长、规划落实、综合改革、价格管理、节能减排等方面,正确处理好统与分、综与专、虚与实、上与下、左与右等关系,形成工作合力。

推进重大改革。就是要深刻领会上级精神,结合我市发展的内在要求,以更大的决心,更强的政治责任感和担当精神,牢牢把握经济和社会领域改革的关键环节,聚焦大局,突出重点,注重成效,推动形成一批促进发展、改善民生的改革成果。

推进重大项目。就是要主动、深入、高效地推进重大项目建设,对重大项目的布局定盘、策划指导、报建协调、争资融资、开竣工管理、数据统计、考核评调、监督稽察等全过程负责,确保重大项目顺利推进,带动经济增长。

落实重大工作。就是紧紧围绕市委、市政府中心工作,围绕市党代会、市委经济工作会议和政府工作报告部署的重点工作,市委、市政府交办的重要任务等,做到主动谋划、真抓实干、力求实效。

市发改委主要负责人介绍,要搞好这“七个重大”,有几句话应该要时常记在心里头,落在行动上,那就是:发展是根本,思路是灵魂,项目是生命,改革是关键,队伍是保障,法制是前提。这就是新时期我们作好发展改革工作面临的挑战与要求。

发展是根本。就是要坚持发展是第一要务,坚持一切为了发展,一切服务发展,围绕推进湘潭经济社会平稳健康发展、产业转型升级、城乡一体建设、民生福祉改善等撸起袖子加油干。

思路是灵魂。就是要适应好经济新常态下的新形势和新变化,把握好国省上级政策的新内涵和新要求,领会好市委、市政府的战略和意图,出好点子、谋好思路、想好办法。

项目是生命。就是有项目才会有活力,有项目才会有发展。我们要把抓项目、扩投资作为解决我们发展不足、发展不优、发展不均衡问题的关键举措,作为加快推进湘潭转型跨越发展的核心来抓。

改革是关键。就是要始终坚持改革是发展的“关键一招”,破除固步自封的思想,用改革的精神、创新的思维、担当的责任,勤学习、善谋划、抓落实、促发展。

队伍是保障。就是要以能力和作风建设为重点,把好政治关、能力关、作风关、责任关、廉洁关,打造一支“对党忠诚、勇于担当、干净干事、充满活力”的发改铁军,为发展改革事业发展提供组织保障。

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关键词: 砥砺奋进的五年 发改委 改革

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