《政府工作报告》解读:践行新思想 实现新作为

2018-01-04 08:17 来源:湘潭在线 作者:杨阳编辑:龚浩敏 [评论][投诉][发帖][投稿]

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湘潭在线1月4日讯(湘潭日报社全媒体记者 杨阳)1月3日上午,市第十五届人民代表大会第二次会议在盘龙山庄开幕。市长谈文胜代表市政府作工作报告,向全市人民交出了2017年的“成绩单”,并就2018年的主要工作进行了部署。

2017年是党的十九大召开之年,也是全市上下办成很多大事、谋划很多要事、解决很多难事的一年。2018年,面对新机遇,湘潭将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,奋力开启基本现代化建设新征程。

总结过去,展望未来,我们方向更明,信心更足,意志更坚,步伐更矫健,向着更高质量发展阶段迈进。

《政府工作报告》着重突出了四个方面的特点:

▲站位高

始终以党的十九大精神为指引

紧扣十九大报告和习近平新时代中国特色社会主义思想,把十九大报告中一些新提法、新名词、新论断,特别是对发展的一些新要求,努力融入和贯彻到报告中。

▲思想新

紧密跟进国省重大部署

在部署2018年工作时,充分落实中央部署的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,省里的“创新引领、开放崛起”战略和脱贫攻坚、转型升级和环境治理“三大战役”,努力做到与湘潭发展实际充分结合。

▲干事实

突出“以人民为中心”理念

按照“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民”的要求,强化了民生实事、社会事业等方面的工作,涉及民生改善、共建共享的内容,报告大幅增加了分量,对群众的期盼无论是总结还是部署,都进行了重点回应。

▲内容精

尽量体现文风的朴实简练和政府工作的务实性

报告通篇尽量用平实的语言、精炼的文字进行表达,多讲实在话,多干实在事,让代表和群众易于理解,乐于接受。对于成绩的总结,不是简单堆砌,而是通过具体数据对比来体现发展变化,既充分挖掘提炼,又不夸大失实。对于工作的安排部署,也尽量把要抓实完成的工作一件件点出来,便于代表和人民检验。

盘点2017:跨越发展 稳步赶超

目标任务:

“两个2000亿、一个200亿”目标顺利实现

◆全年地区生产总值达到2050亿元(预计数,下同),比上年增长8%。其中一、二、三产业增加值分别增长3%、7.0%和10.7%。

◆人均GDP突破1万美元大关。

◆完成固定资产投资2200亿元,增长13.5%。其中产业投资占比达44%,民间投资占比达60%,位居全省前列。

◆完成财政总收入201.4亿元,增长8%。其中税收占一般预算收入比重达71.7%,同比提高6.2%。

集中力量办成了五件大事

◆湘潭市、韶山市双双获评全国文明城市,14载创文终圆梦。

◆战胜了特大暴雨洪涝灾害,实现了“不垮一库一坝、不溃一堤一垸、不发生群死群伤”的目标,夺得了抗洪抢险的全面胜利。

◆取得了优化发展质量的良好开局。第三产业占比首次突破40%,产业投资占比达到44%,非公经济占规模工业产值达到85%,规模工业企业利润增幅比上年提高了10%,民间投资增速比上年提高了15%,地方一般预算收入中非税收入占比较上年下降了6.2%,产业结构、投资结构、收入结构明显优化。

◆打响环境治理攻坚战,积极配合中央环保督察,督察交办我市的环保信访件做到全部办结、全面整治、立行立改。河长制全面展开,黄标车全部淘汰,水府庙网箱拦库全域退出,湘江、涟水采砂全线取缔,竹埠港化工企业整体关闭拆除,城区黑臭水体治理和一水厂、三水厂水源地保护工程如期完成,在全省率先成立环境犯罪刑事侦查支队,“绿水青山就是金山银山”的发展理念在湘潭落地生根。

◆全面铺开精美湘潭项目建设,全年开工精美湘潭项目101个,实现投资约198亿元。

展望2018:奋力开启湘潭基本现代化建设新征程

关键词一:高质量发展

推动高质量发展是当前和今后一个时期的根本要求。为此,全市经济社会发展的指标体系也进行了相应调整。

确定这一目标,既体现稳中求进的发展要求,又彰显“第一方阵”的责任担当,竭力为全省改革发展贡献湘潭力量、作出湘潭贡献。

在坚持高质量发展的同时,继续保持一定的增长速度,加快做大经济总量,为湘潭“争位赶超”,推进基本现代化建设奠定基础、创造条件。

“数”解2018

◆地区生产总值增长8.5%左右

◆固定资产投资增长12%以上

◆规模工业增加值增长8%左右

◆财政总收入增长7%以上

◆非税收入占地方收入比重控制在42.8%以下

◆社会消费品零售总额增长11%左右

◆进出口总额增长16%左右

◆引进内资增长14%左右

◆实际利用外资增长12%左右

◆城乡居民人均可支配收入增长8%以上

关键词二:创新开放

创新是引领发展的第一动力,开放是加快崛起的必由之路。如何大力推进创新引领、开放崛起战略在湘潭落地生根?

我市将围绕产业链部署创新链,深入推进以科技创新为核心的全面创新,力争:

◆全社会研发经费投入强度达到2.2%

◆新增高新技术企业60家以上,总数突破180家,产值突破2200亿元

◆科技进步贡献率达到54%

立足长株潭核心增长极,落实“五个对接”行动,加快形成全面开放新格局,力争:

◆引进重大产业项目突破100个

◆总投资突破500亿元

五个对接:

对接500强、提升产业链,

对接新丝路、推动“走出去”,

对接自贸区、提升大平台,

对接湘商会、建设新家乡,

对接北上广、优化大环境。

关键词三:三大攻坚战

中央经济工作会议确定,按照党的十九大的要求,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

这三项工作作为重中之重写进报告。

污染防治:

◆深入开展蓝天保卫战、碧水攻坚战和净土持久战“三大战役”

◆全年空气质量优良率达到78%以上

◆水环境质量稳定达标

◆万元GDP综合能耗下降3.6%以上

◆全面完成污染物排放总量削减省定目标

◆努力形成保护、治理、修复并重的生态文明建设新局面

精准脱贫:

◆综合把握“一超过、两不愁、三保障”的原则

◆确保完成省下达的2018年脱贫人口任务

◆全面完成省定303人易地扶贫搬迁任务

防范化解重大风险:

强化底线思维,加强对政府债务、金融、房地产、环境污染、社会稳定、安全生产等各类风险的防范化解,确保社会大局和谐稳定。

关键词四:产业发展

振兴湘潭实体经济,需要在战略性新兴产业上有所作为,更要抓住装备制造等传统优势产业。

重点围绕“1+4”特色产业,持续推动装备制造产业千亿倍增计划和汽车产业千亿行动计划,启动军民融合产业千亿行动计划,产值分别突破1200亿元、600亿元、420亿元。

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更好发挥智能制造等企业联盟作用,培育壮大海工装备等新兴优势产业链,推行核心企业担任“盟长”、市级领导担任“链长”的配套协作机制。

园区是经济发展“主战场”、经济增长“主引擎”。充分发挥园区产业发展主体作用,促进产业集聚发展。力争园区实现全市:

◆80%以上的规模工业增加值

◆80%以上的高新技术产值

◆80%以上的财税收入

关键词五:精美湘潭建设

今年,城市建设的重点是巩固和深化精美湘潭建设成果。主要有三大任务:

◆突出抓好“城市双修”

即城市生态修复和城市修补,推进棚户区改造等民生项目,进一步做实城市“里子”。

◆着力打造“一江两岸”城市主轴

重点推进窑湾、万楼、宝塔、竹埠港四大片区建设。

◆理顺投融资模式

该由财政投资的纯公益性项目,列入财政预算或举债预算;可以通过片区整体开发实现自平衡的项目,交给平台公司或社会资本。

关键词六:乡村振兴

小康不小康,关键看老乡。党的十九大报告提出了实施乡村振兴战略的总要求,即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。

站在新的历史起点上,如何来推进落实乡村振兴战略?

市政府将统筹用好乡村振兴发展中“地、人、钱”等要素资源,从内生动力上激发更强大的活力。

启动实施“三乡”工程,大力推进能人回乡、产业兴乡、市民下乡,鼓励企业家、能人到乡村投资兴业,引导市民租用农村空房空地发展乡村旅游、居家养老等产业,推动资源、资金、人才回流农村,振兴乡村。

同时,通过落实稳定脱贫长效机制、发展特色产业、实施“农村双改”(农村房屋改造和农村人居环境改善)等举措,推进农业农村优先发展。

关键词七:民生实事

群众利益无小事。去年,习近平总书记作出重要指示强调,坚持不懈推进“厕所革命”,努力补齐影响群众生活品质短板。今年,为进一步回应群众期待,让人民群众共享改革发展成果,切实增强人民群众获得感,市政府将全力办好“厕所革命”等10件民生实事。

10件民生实事:

◆新增城镇就业5万人,新增农村劳动力转移就业1.1万人

◆新建农村公办幼儿园12所,完善基层综合性文化健身服务中心设施100处

◆蓝天保卫战餐饮油烟治理1000处

◆老旧小区改造40个

◆厕所革命150个村

◆按“四好”公路标准新增农村公路会车平台1500处,新建农村公路安保设施250公里

◆扶助全市60周岁以上失独老人,救治救助贫困重性精神障碍患者600名,新生儿免费疾病筛查,农村适龄妇女,城市区低保妇女“两癌”免费检查6.4万人

◆城市棚户区(城中村)改造1万户,解决历史遗留问题不动产权证1万户

◆全面整治规范豆制类加工、城区新建豆制品集中加工园

◆全市困难残疾人生活补贴,重度残疾人护理补贴,城乡低保,特困供养人员统一提标,资助农村特困户建房200户

关键词八:行政效能

在市委十二届四次全会上,市委书记、市人大常委会主任曹炯芳对全市党员提出了“四责四诺”的具体要求。2018年,市政府将行政效能的优化作为一项重点工作来抓。以执行力建设为主线,全面落实依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺。

◆打造一流的执行能力

努力形成有决议必执行、有责任必担当、有任务必完成、有交办必回复的办事风格。

◆树立一流的法治观念

深入贯彻全面依法治国要求,加快推进政事分开、综合执法等改革,全面落实行政执法责任制,推行行政机关负责人出庭应诉,深化“互联网+监督”工作,严格规范执法行为,决不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

◆锤炼一流的务实作风

努力形成务实而不好高骛远、创新而不因循守旧、守恒而不朝令夕改、稳健而不急功近利、亲民而不高高在上的优良作风。

◆追求一流的工作成效

以“扛得住嘘声,听得进骂声,经得起捧声”的定力,拿出燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲,干成一批影响长远的大事,攻克一批复杂艰巨的难事,办好一批群众身边的实事,努力交上一份让人民群众满意的答卷。

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