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新型墙材应用工程项目。

新型墙材应用工程项目。

 住宅产业化基地。

住宅产业化基地。

自保温新型墙材。

自保温新型墙材。

新型墙材应用工程项目。

新型墙材应用工程项目。

新型墙材-蒸压粉煤灰加汽混凝土砌块。

新型墙材-蒸压粉煤灰加汽混凝土砌块。

湘潭在线1月4日讯 2017年是落实《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》,实施建筑建材行业供给侧结构性改革的关键性一年,面对社会的要求、政策的调整,市墙改办积极适应“新常态”,转思路、强落实,锐意改革创新。取得了丰硕成果。

做全国先进 树创新标杆

继市墙体材料改革办公室(以下简称“市墙改办”)荣获“‘十二五’全国墙材革新创新标杆单位”称号之后,近日,经中国砖瓦工业协会和国家建筑材料工业墙体屋面材料质量监督检验测试中心评定,市墙体材料改革办公室又荣获了2017年度质量管理先进单位的称号,这是该行业含金量最高的一项荣誉。

全国标杆和行业先进需要交出一份群众满意的成绩单。2017年,我市共生产新型墙材11.38亿块标砖,新型墙材的比例由上年的85%提高到90%;城镇新型墙体材料建筑使用比例达到85%以上;利用工业废渣132万吨;按统一口径计算,全年节约土地资源1736亩,节约烧砖用煤6.07万吨,减少二氧化硫排放量1600余吨,减少二氧化碳排放量15.2万吨,全面完成和超额完成了全年的各项工作任务,为我市“两型社会”建设作出了贡献。

市墙改办相关负责人介绍,去年他们还抓好了《新型墙体材料推广应用行动方案》和《条例》的实施,加强了宣传力度,共发表各类文章、图片、专题片等30余篇。 同时依法行政,开展墙改现场执法宣传检查,贯彻落实《条例》和“限粘、禁实”政策。对全市建设项目开展定期和不定期的墙改执法检查,共检查40多个建筑工程项目。要求建设工程项目严格执行国家标准,使用符合国家标准的通过认证的新型墙材产品。对在建工程项目的相关资料进行整理归档,建立建设工程项目档案。在执法检查中,注重服务,不给企业和建设单位添麻烦。通过执法宣传、检查,建设单位对《条例》和新型墙材的认知程度得到加强,使用新型墙材的积极性大大提高。

此外,市墙改办认真组织开展建设“规范行政执法示范单位”活动和新型墙材行业岗位培训活动。2017年,根据省经信委的要求,市墙改办对照“规范行政执法示范单位”复查考核评议要求,认真组织开展了相关活动,积极参加省经信委组织举办的行政执法业务培训学习班和案卷评审等相关工作,按时报送案卷等资料,顺利通过复评。

为提升墙材管理者和生产者的水平,市墙改办组织办公室全体干部职工到新型墙材生产企业生产一线参观学习,举办了绿色建材评价标识认证申报培训班,组织我市骨干企业负责人到绿色建材评价标识认证技术支撑单位湖南省建筑材料研究设计院参加绿色建材评价标识认证申报工作培训。组织了县市区墙办负责人和相关企业负责人的创建绿色建材评价标识培训和全市新型墙体材料统计人员的培训。

推出新举措 适应新常态

去年3月15日,财政部印发通知取消新型墙体材料专项基金(简称“墙改基金”)从2017年4月1号起停止征收新型墙体材料专项基金。这是继前年将散装水泥专项资金并入墙改专项基金和降低其收费标准后,又一项涉及建筑工程领域的“降费减费”政策。同时,随着“墙改基金”杠杆的取消,主要通过“墙改基金”进行事前监督的管理方式将不复存在,在缺少财政干预的条件下,发展墙材革新工作如何开展呢?

市墙改办负责人说,去年搭建我市本地建材生产企业与在我市进行项目建设的建筑企业间的供需信息平台。去年10月,市强改办举办了湘潭市举行建材产品产需对接会,会上对装配式建筑和预拌砂浆进行了宣传推介,6家新型墙材生产企业现场达成合作协议。此外,市墙改办要求各设计单位按规定设计采用新型墙体材料,新型墙材设计率达到100%;同时加大行政执法力度,行政执法工作开展常态化、标准化。认真组织开展农村推广应用新型墙体材料工作。在韶山市杨林乡双河村、团田村村级服务平台和农贸市场建设中,全面使用新型墙体材料,建设农村新型墙体材料应用示范项目,鼓励农村推广应用新型墙体材料。

去年4月,中央环保督察组对湘潭地区的环境保护进行了全面检查,交办了整改清单和任务。针对督察组对粘土砖的整治要求,湘潭市人民政府将此项工作分派由市经信委牵头,由市墙改办承办。为了将整治工作抓实,出台了《湘潭市粘土砖专项整治工作方案》,明确整治目标和整治范围,严格整治要求,细化整治安排,层层分解,责任到人。按《整治方案》的要求,逐项推进,全面取缔违反法律法规及不符合国家产业政策的粘土砖企业。到2017年11月底止,我市关停实心粘土砖生产企业34家。此外,我市“限粘”工作取得积极进展,全市粘土类墙材企业均没有得到认定,粘土类墙体材料在城市规划区范围内已经禁止使用。湘潭县按期完成了“禁实”工作目标。湘乡市和韶山市都按期实现“城市限粘”工作目标。

墙改工作继续砥砺前行

谈到2018年的工作安排时,市墙改办主要负责人说,继续依法全面实施对粘土砖的“禁产”“禁用”工作,大力发展上规模、上档次、技术水平先进的节能型新型墙材,确保全年为我市建筑市场提供合格的新型墙材12亿块标砖;继续加强新型墙材产品质量管理,全面落实产品质量标准,提高新型墙材产品质量水平,要求全市认证新型墙材统一设立标识。指导企业做好绿色建材评价标识认证申报工作。

同时,配合省有关部门做好新型墙材企业的认证和换证工作;全面落实“一法一条例”和《新型墙体材料推广应用行动方案》的规定,完成省办和主管部门确定的目标任务,进一步夯实“禁实”工作成果,在市本级城市规划区范围内,禁止生产、销售、使用粘土制品,并组织开展农村新型墙材推广应用工作;依法依规做好新型墙材专项基金停征后的相关衔接工作;按省经信委的要求,做好“规范行政执法示范单位”复查考核评议的各项工作。

在谈到“十三五”的工作时,这位负责人说,市墙办制定了相应的“十三五”新型墙体材料发展重点规划时,主要从加快墙体材料产品结构调整、鼓励新型墙体材料企业产品创新、推进发展绿色新型墙材与企业节能利废工作、鼓励新型墙体材料企业技术升级、推进农村建筑市场新型墙材使用、强化规划布局差异发展等六个方面着手解决。

政策解读

建筑建材行业 供给侧改革势在必行

为贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,坚持创新驱动发展,以建设质量提高和建筑功能改善等新需求为牵引,以结构优化、治污减排和节约资源为主线,针对产业结构、节能减排和质量安全等方面的突出问题,着力补齐发展短板,推进协同创新和技术进步,提升发展质量和效益,促进行业持续健康发展。工业和信息化部、环境保护部、国家安全监管总局《关于加快烧结砖瓦行业转型发展的若干意见》(工信部联原〔2017〕279号)(以下简称《意见》)开始在全国实施,这意味着建筑建材行业的供给侧改革全面铺开。

到2020年末,供给结构进一步优化,品种质量全面适应建筑工业化和城乡建筑及基础设施发展的新要求;治污减排水平大幅提高,全面实现达标排放,环境敏感区内实现错峰生产和更严格排放限值要求;节能降耗取得新进展,落后产品和落后产能基本淘汰,再生资源在原燃料中占比持续上升;生产自动化进步明显,改造建成5~8条智能制造示范线,行业本质安全水平不断提高;组织结构进一步优化,力争形成3~5家集产品研发、生产、应用和推广于一体的在全行业有影响力的大型企业集团。

《意见》中还规定,大力发展先进产品,坚决淘汰落后产能。其一是发展绿色建筑、装配式建筑和海绵城市等建设所需新产品。大力发展轻质高强、保温防火、与建筑同寿命、多功能一体化的装配式墙材、屋面及围护结构部品。引导砖瓦产品向高掺量、高孔洞率、高强度、多功能和自装饰等方向发展,重点发展结构功能一体化的烧结多孔砖、空心砖、自保温砌块、复合保温砌块、清水墙砖、透水路面砖、烧结墙板等产品,防水防腐防火保温一体化的装配式墙材、屋面等产品,以及综合性能好的烧结瓦和太阳能屋面瓦等。

其二是发展美丽乡村、传统建筑、园林园艺等建设所需新产品。统筹当地资源环境、建筑结构、文化风俗、市场需求等因素,发展高质量、低成本的砖瓦产品和具有传统文化特色的砖雕制品及砖筑文化制品,打造“产业+文化”发展模式,既满足广大农村农民建房、城市园林园艺景观建设的需要,又能满足传统建筑保护性修旧如旧和生态修复城市修补的需要,有力支撑传统建筑风格、中国文化元素传承。

其三是淘汰落后产品和落后产能。认真落实《产业结构调整指导目录(2011年本)(2013年修订)》和《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》(工信部联产业〔2017〕30号),依法淘汰落后工艺、装备和产品。执行环保、节能等强制性标准规范,强化环保、节能、质量、安全等执法监管,利用法治化市场化手段,督促达不到环保、能耗等标准的砖瓦企业加快整改,对整改仍不达标的依法责令关停,淘汰整改达标无望的生产线,鼓励东中部地区率先淘汰轮窑生产线。

其四是推进绿色生产,促进节能减排。狠抓治污减排。开发并推广适用于砖瓦窑炉烟气脱硫、脱硝、除尘综合治理成套技术和装备,鼓励采用低氮烧成技术,使用清洁燃料(洁净煤制气或天然气)。开展清洁生产技术改造,原燃料应密闭存储或采取防风、抑尘、降尘等措施。严格控制并强化治理原燃料破碎、干燥焙烧、制备成型等工段无组织排放烟(粉)尘。安装污染物在线监控系统并与监管部门联网,主动披露污染物排放信息。全面实施排污许可证,严格按证排放污染物,禁止无证排污。加强氟化物等其他有毒有害污染物治理技术研发和应用。

其五是推进节能降耗。支持利用适用技术装备进行节能改造,提升砖瓦窑炉热工效率,推广大断面隧道窑和自动焙烧技术。鼓励烧结砖瓦生产企业推进合同能源管理,建立能耗综合监测系统,开展窑炉热平衡测试,对主要能源消耗、重点耗能设备实施实时可视化管理。对现有生产烧结墙体材料的企业,要确保达到GB 30526《烧结墙体材料单位产品能源消耗限额》限定值,争取达到先进值。引导生产烧结屋面材料的企业比照该标准执行。

此外,《意见》还对强化综合利用、实行错峰生产、推动智能制造,提高质量安全、增强保障措施,完善行业管理等方面都做了明确要求。

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关键词: 墙改办

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