【全面打赢三大攻坚战③】保卫蓝天还有硬仗要打

2018-01-05 21:31 来源:中国经济网-《经济日报》 编辑:蔡丽娟 [评论][投诉][发帖][投稿]

| | |

人心齐,泰山移。“大气十条”“土十条”“水十条”实施以来,各地各部门积极调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能力度和考核,调整运输结构,污染防治取得了阶段性成果。但是,污染防治的复杂性与艰巨性容不得有松口气、歇歇脚的想法,要不断推动绿色发展理念入脑入心,充分调动政府、企业、社会力量,形成治污合力,提升污染治理科学化、精细化水平,才能打赢污染防治攻坚战——

中央经济工作会议提出,打好污染防治攻坚战,要使主要污染物排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,重点是打赢蓝天保卫战,调整产业结构,淘汰落后产能,调整能源结构,加大节能力度和考核,调整运输结构。同时,提出加快推进生态文明建设,深入实施“水十条”,全面实施“土十条”,加快生态文明体制改革,健全自然资源资产产权制度,研究建立市场化、多元化生态补偿机制,改革生态环境监管体制,对今年生态环境污染防治作出了具体部署。

阶段战有成绩——

治理6万多家“散乱污”企业

伴随2017年画上句号,“大气十条”第一阶段收官大考交卷。尽管“分数”尚未揭晓,但完成相关目标已无悬念。在环保部2017年最后一次例行新闻发布会上,环保部通报:专家们分析认为,“大气十条”提出的空气质量改善目标能够实现。

为了达到“大气十条”提出的到2017年北京PM2.5(细颗粒物)年均浓度60微克每立方米的目标,5年来北京加快疏功能、转方式、治环境、补短板、促协同,组织实施八项污染减排工程、六大保障措施、三大全民参与行动。压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘,以超常规的措施和力度推进大气污染防治。

5年间,北京相继建成四大燃气热电中心,累计完成3.9万蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造,实现工业领域基本无燃煤。截至2017年,全市燃煤总量预计压减至500万吨以内,与2012年的2300万吨相比下降了78%。通过结构减排、工程减排、管理减排等各项措施,5年间北京市各项污染物的减排幅度都达到了20%以上。

北京的举措是全国治污行动的缩影。为了在“大气十条”第一阶段收官之年交出一份让人民满意的成绩单,2017年我国北方地区实施了冬季清洁取暖试点,北方多地从此告别了长期烧煤取暖的历史;从2017年4月份开始,环保部从全国抽调5600名执法人员,对京津冀区域“2+26”城市开展了为期一年的强化督查,6万多家涉气“散乱污”企业得到分类治理;为啃下秋冬季大气污染这块硬骨头,大气重污染成因与攻关项目启动,28个跟踪研究专家团队,对京津冀区域“2+26”城市实行驻点指导,提出“一市一策”的大气污染综合解决方案……

找症结下对药——

治污方式科学化精细化

自2013年“大气十条”实施以来,蓝天一年比一年多起来,但是秋冬季雾霾频发一直是未攻下的“堡垒”。

2017年9月份,环保部正式启动了大气重污染成因与攻关项目。目前,大气重污染成因与治理攻关项目的4个专题、28个子课题已经全部启动,大型立体重污染天气综合观测计划已经实施。各项研究工作进展顺利,大大提升了大气污染治理科学化和精细化水平。

攻关效果如何,演兵场上见分晓。2017年11月4日,京津冀及周边地区发生了一次重污染过程,启动了重污染天气橙色预警,由于各地及时落实减排措施,联合行动,精准应对,大大降低了重污染天气过程的影响,主要污染物减排比例在20%左右,污染浓度峰值低于预测值,持续时间也相对较短,成为2017年重污染天气应对的典型案例。

“在蓝天白云的情况下发布了预警通知,采取措施后雾霾‘爽约’了,没有预想的那么严重,就是因为我们对重污染天气的成因、构成、规律有了更加精细和科学的认知。”环保部宣教司巡视员刘友宾说。

专家分析认为,燃煤、机动车、工业生产是京津冀及周边地区秋冬季PM2.5重污染的主要来源。其中,燃煤排放是冬季首要来源,对重污染期间PM2.5的贡献高达50%左右。

秋冬季雾霾频发的机理逐步清晰。攻关成果显示,京津冀及周边地区秋冬季PM2.5爆发式增长成因可概括为本地积累、区域传输和二次转化3种类型。在不同地区、不同时段三种类型贡献比例不同,相互混合。在污染物排放强度大的城市,如石家庄、唐山、邯郸等,一旦出现不利气象条件,往往出现本地积累型重污染。同时,含有高浓度PM2.5的污染气团在主导风向作用下飘移,与局地污染叠加,导致下游城市出现重污染。二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等气态污染物在适宜条件下快速反应生成硫酸盐、硝酸盐、二次有机气溶胶等二次颗粒物,并伴随吸湿增长,进一步加剧PM2.5污染,造成二次转化型重污染。

“随着专家们的不断介入,在各方共同努力下,秋冬季大气污染难题正在顺利破解之中。”刘友宾说。找准症结下对药,治污行动走向科学化、精细化,进一步增强了打好污染防治攻坚战的信心。

重考核明责任——

对违法现象零容忍

雾霾不是一天形成的,治污也不可能一蹴而就。打好污染防治攻坚战虽然已经取得了初步成效,但是要打的硬仗还有很多。

记者了解到,针对大气污染防治、水污染治理、土壤污染防治修复等重点领域,按照环保部的要求和部署,各地出台一系列精细化的量化考核目标、落实时间表和具体问责办法。

在大气污染防治方面,秋冬季“攻坚行动”提出了一系列量化方案,形成综合考核问责机制。按照环保部制定的总体目标,要求“2017年10月份至2018年3月份,京津冀大气污染传输通道城市PM2.5平均浓度同比下降15%以上,重污染天数同比下降15%以上”。其中,北京、天津、石家庄、太原等地PM2.5平均浓度要求同比下降25%。

此外,环保部2017年12月下旬组织修订了《机动车污染防治技术政策》。这一政策明确,将逐步严格新生产机动车一氧化碳(CO)等污染物排放限值。到2020年,报废机动车再生利用率达到95%,机动车污染防治达到国际先进水平。

在水污染防治方面,按照“水十条”部署,环保部与各省级人民政府签订了水污染防治目标责任书,分流域、分区域确定重点任务和年度目标。与此同时,按照《水污染防治行动计划实施情况考核规定(试行)》,自2017年至2020年,逐年对上年度各地“水十条”实施情况实行年度考核,考核水环境质量目标完成情况和水污染防治重点工作完成情况。

在土壤污染防治方面,按照中央经济工作会议提出的“全面实施‘土十条’”要求,土壤污染防治将进入到新的阶段。强化“土十条”目标考核,环保部与各省区市签订目标责任书的工作正在推进之中。

打好污染防治攻坚战,将治污决策落实到一个个具体行动中,环保督查是一个重要环节。记者了解到,环保督查常态化机制已经形成。针对环保督查中发现的企业违法违规“偷排漏排”现象,环保部政策法规司司长别涛表示,企业发生的问题,有些是未批先建、批建不符,有些是没有排污许可证,还有的是环保部门责令改正之后消极拖延,拒不整改。他表示,环保督查过程中对此类违法现象一直是“零容忍”。(经济日报·中国经济网记者 曹红艳)

>>返回湘潭在线首页

查看表情排行>>
| | |

热门跟贴(有0人参与)

关键词: 攻坚战 保卫蓝天 硬仗

我来说两句查看更多评论查看全站热评排行>>

请理性评论、文明发言,勿发布违法和损害公序良俗的信息,我们将不予发表或删除可能引发法律纠纷和损害公序良俗的信息。

网友评论仅供其表达个人看法,并不表明湘潭在线同意其观点或证实其描述。

湘潭在线版权与免责声明:

① 凡本网注明“来源:湘潭在线”的所有文字、图片稿件,版权均归属湘潭在线新闻网所有,任何媒体、网站或个人未经湘潭在线新闻网的明确书面特别授权,任何人不得变更、发行、播送、转载、复制、重制、改动、散布、表演、展示 或利用湘潭在线新闻网的局部或全部的内容或服务或在非湘潭在线新闻网所属的服务器上作镜像,否则视为侵权,依法追究法律责任。

② 本网未注明“来源:湘潭在线”的文字、图片等稿件均为获得信源转载资质的转载稿,本网转载出于传递更多信息之目的,并不意味着赞同其观点或证实其内容的真实性。如其他媒体、网站或个人从本网下载使用,必须保留本网注明的稿件来源,并自负版权等法律责任。如对稿件内容有疑义,请及时与信源的提供发布者联系。

③ 如本网转载稿涉及版权等问题,请作者在两周内来电或来函与本网联系。本站邮箱:XTOL@XTOL.CN