湘潭荆鹏“首吃螃蟹”承接政府购买服务

2018-02-06 09:27 来源:湘潭在线 作者:周通编辑:龚浩敏 [评论][投诉][发帖][投稿]

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湘潭养老改革的“荆鹏”探索系列报道之二

湘潭日报社全媒体记者 周通

□ 2005年,荆鹏公司与人社部门合作,承接政府购买的就业培训。2010年转型,第一个承接政府购买残疾人居家托养服务,第一个承接政府购买居家养老服务。

□ 承接政府购买服务规模从最初的100名残疾人,上升到涵盖残疾人、老年人等近5000人,增长50倍;金额从最初6万元/年飙升到了600万元/年,增长100倍。

□ “政府不需办服务,而采取招标方式向中介、慈善组织、企业等社会力量购买服务,是推行政府购买公共服务、促进行政职能转变的一次重要尝试。”省市部门领导这样评价荆鹏公司参与承接政府购买服务项目。

承接就业培训,打造家政、养老服务人才“黄埔军校”

“我们都是荆鹏的学员,是荆鹏培训了我们。”去年,市民政局委托荆鹏公司对全市农村敬老院进行评估时,不少养老机构的负责人、员工都亲切地称荆鹏公司总经理王晓芳为王老师。

有人形象地称荆鹏公司是湘潭家政、养老服务人员的“黄埔军校”,对此王晓芳很自豪地说,多年来荆鹏公司为湘潭市输送了上万名家政、养老服务人员,如今不少人已是我市各家政、养老机构的管理人员,甚至自己创办了养老机构或家政公司,当起了老板。

王晓芳告诉我们,当初创办荆鹏公司只是想搭建一个为下岗的“4050”姐妹推荐工作的平台,但是为了让下岗女工有一技之长,提高就业成功率,2005年12月,经市劳动和社会保障局批准,市民政局注册,她创办了荆鹏职业教育培训中心,并承接了劳动部门购买的就业培训服务。该中心下设建设路口、韶山、板塘、宝塔四个培训分部,开设养老护理员、家政服务员、社会工作者等培训专业,采取定单式培训,为荆鹏及其他服务机构输送专业的、高素质的家政、养老服务人才,每个月开设4个班,每年培训结业上千人。因此,2006年-2017年荆鹏公司连续12年成为了湘潭市劳动和社会保障局就业再就业和农村劳动力转移定点培训单位,累计为我市培训家政、养老服务人员上万名。

试水残疾人托养服务,逐渐转型承接政府购买居家服务

2017年8月,岳塘区残联与荆鹏公司签约,再次以政府购买服务方式,由荆鹏公司为250名贫困的智力、精神和重度肢体残疾人提供居家托养服务,这是荆鹏公司连续第6年承接残疾人居家托养服务。

王晓芳告诉我们,荆鹏公司承接政府购买服务是从残联开始的,她对残疾人有着深厚的感情。2010年,市残联负责人找到王晓芳,说想与荆鹏公司合作,尝试为雨湖区、岳塘区的残疾人购买居家托养服务,但经费不多,购买人数不多,仅为6万元、100名重度残疾人,每人仅50元/月。承接残疾人居家托养服务,荆鹏公司得开发服务平台、培训服务人员,而且服务对象是重度残疾人,服务多是为残疾人整理家庭及个人卫生、送餐、做饭、甚至帮助进食、陪同开展户外活动、指导康复运动等方面的生活照料和护理,难度大、经费少,但王晓芳毫不犹豫地接了下来。

经过一年的试点,荆鹏公司的优质服务获得了残疾人一致好评,不少残疾人把荆鹏工作人员当亲人依赖。也因此,这100名残疾人居家托养服务成了荆鹏公司承接政府购买居家服务的试金石,不仅残联部门购买服务数量连年增加,从2012年至今荆鹏公司承接了岳塘、雨湖、湘乡等地残联部门购买的2222名残疾人居家托养服务;也赢得了市委老干部局、市军休所、市卫计委等部门的青睐,纷纷以政府购买服务方式与荆鹏开展合作。

2013年5月28日,市委老干部局与荆鹏家政公司签约启动“居家扶老一卡通”项目,为纳入托养的50名生活困难、有服务需求的老干部,每人办理一张600元的服务卡,老干部足不出户就能享受到荆鹏公司提供的保洁、生活照料、送餐、理发、助浴等全方位、个性化的居家养老服务。随后,湘潭市军队离退休老干部休养所与荆鹏公司合作,也启动“居家扶老一卡通”项目,为军队离退休老干部购买居家服务。

2013年7月10日,市计生委启动“关爱失独家庭爱心一键通”项目,湘潭荆鹏公司成为该项目唯一合作伙伴。市卫计部门出资,为独生子女因故死亡或伤残的家庭、计生空巢家庭、计生困难家庭等计生特殊家庭购买居家服务,给予年满60周岁且符合国家计划生育家庭特别扶助条件的失独家庭夫妻每人每月300元的扶助金,每户每月提供5小时家政服务。

从承接居家养老服务,逐渐拓展到社区养老、机构养老服务

日前,家住岳塘区学卫村84岁的唐莪臣逢人便夸现在政策好,荆鹏工作人员服务好。原来,他给荆鹏公司打了一个电话,公司马上通过养老服务信息平台,立即派人给他提供了保洁、理发、助浴、洗衣被的优质服务。而且他不用花一分钱,所有的服务都是由政府出资买单。如今,像唐老这样享受政府购买居家养老服务的老人达1000余人。

其实,我市政府购买居家养老服务早在2013年就已启动,当年9月,我市出台了《湘潭市城区政府购买居家养老服务试行办法》,10月正式启动政府购买居家养老服务,由政府出资,为城区年满60周岁,生活不能自理的低收入老人;年满80周岁,其子女没有居住在市城区或残疾无能力照料的低收入老人,每人每月给予100元的购买居家养老服务补贴,惠及城区900多人。经过调研、考核、公开招投标等程序,荆鹏公司成为我市5个城市区、园区政府购买居家养老服务项目唯一提供服务企业。

同年,荆鹏公司与中洲路街道九洲社区合作,建立了我市首家社区居家养老服务站。这是我市首次以“民办公助”的方式,由社会养老服务机构投资建设,社区提供场地,试水社区居家养老服务。社区老人不离乡、不离家、不离亲,就能在家门口享受到荆鹏公司专业、细致的日间照料等居家养老服务。如今,荆鹏公司对社区日间照料中心进行了硬件和理念上的升级,在城区办起了5家“邻里驿站”。日间照料中心和“邻里驿站”的建设,标志着荆鹏公司承接政府购买居家养老服务向社区养老拓展。

2014年,在岳塘区政府、区民政局的大力支持下,荆鹏公司全面承接岳塘区福利院的运营,成为湘潭市养老院公建民营第一个承接单位。今年2月1日,经过政府采购,以政府购买服务的方式,荆鹏公司全面承接了湘潭市社会福利院养老服务中心老人照护综合服务,标志着荆鹏公司承接政府购买居家养老服务向机构养老延伸、拓展。至此,荆鹏公司从最初单一地承接政府购买居家养老服务,逐渐拓展到了社区养老、机构养老方面,形成了一个多形式、立体化、全方位的承接政府购买服务的格局。

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关键词: 购买服务 螃蟹 政府

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