湘潭市不动产登记中心:创不动产登记“湘军” 做新时代改革先锋

2018-06-29 10:45 来源:湘潭在线 作者:洪静雯 李勇 方彤编辑:龚浩敏 [评论][投诉][发帖][投稿]

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市不动产登记中心工作人员合影。

市不动产登记中心工作人员合影。

2016年6月,市民领到首本不动产权证书。

2016年6月,市民领到首本不动产权证书。

2017年5月,市民在雨湖分中心享受到邮政快递服务。

2017年5月,市民在雨湖分中心享受到邮政快递服务。

市不动产登记中心工作人员为特殊客户提供上门服务。

市不动产登记中心工作人员为特殊客户提供上门服务。

加班加点,中心工作人员积极讨论业务难题。

加班加点,中心工作人员积极讨论业务难题。

岳塘分中心工作人员为市民提供延时服务。

岳塘分中心工作人员为市民提供延时服务。

宽敞明亮的办证大厅。

宽敞明亮的办证大厅。

九华分中心一对一服务,详细解答市民疑惑。

九华分中心一对一服务,详细解答市民疑惑。

春节前夕,不动产登记中心工作人员进驻售楼中心提供面签服务。

春节前夕,不动产登记中心工作人员进驻售楼中心提供面签服务。

以考促学,全市各中心开展不动产业务知识考试。

以考促学,全市各中心开展不动产业务知识考试。

市不动产登记中心廉政建设报道被人民网转载。

市不动产登记中心廉政建设报道被人民网转载。

2017年全省不动产登记业务培训会在湘潭召开。

2017年全省不动产登记业务培训会在湘潭召开。

娄底市不动产登记中心负责人来我市交流学习。

娄底市不动产登记中心负责人来我市交流学习。

市不动产登记中心召开会议部署创“巾帼文明岗”相关工作。

市不动产登记中心召开会议部署创“巾帼文明岗”相关工作。

湘潭市不动产登记中心成立两周年纪实

湘潭在线6月29日讯(湘潭日报社全媒体记者 洪静雯 通讯员 李勇 方彤)回首过往,清晰如昨。2016年6月29日,湘潭市不动产登记中心正式挂牌成立并颁发首证,2017年初按行政区域设立雨湖、岳塘、九华三个不动产登记分中心。基础弱、底子薄、信息化程度低是中心成立之初所面临的三大难题,但这对于“吃得苦、耐得烦”的不动产人来说,惟其艰难,才更显勇毅。

两年时间,我市不动产统一登记工作从无到有、从慢至快、由繁化简、由弱变强,市不动产登记中心通过数次改革提质增效,用实力与汗水证明了自己,向人民群众交出了一份满意的答卷:在业务上,累计办结不动产登记业务16万余宗,发放不动权证书(证明)18万余本;在管理上,被评为“巾帼文明岗”,成功创建“全国百佳不动产登记便民利民示范窗口”。

荣誉的纷至沓来,源自于中心认真落实以人民为中心的发展思想,积极顺应“放管服”改革大潮,深化供给侧结构性改革,以服务做“加法”、程序做“减法”、效率做“乘法”、权力做“除法”,进行自我革新,推进不动产统一登记工作提速增效,增强了社会满意度和认同感。

创新便民举措促服务品质做“加法”

服务群众无小事,一言一行总关情。

以群众需求为导向,为群众办好每一件事,这是中心始终坚持的宗旨。两年来,中心不断改进工作方法,创新服务方式,努力为群众提供优质、高效、便捷的不动产登记服务。

坚持“明白”服务。为使不动产统一登记工作更加规范化、标准化,方便群众办证,中心制定了“一册一卡一清单”。“一册”是指《中心职责制度汇编》,囊括限时办结制、AB岗制、服务承诺制、一次性告知等20余项工作管理制度,做到有章可循、依法办事;“一卡”是指凡是进门办理业务的申请人都可以领到一张便民服务卡,清晰了解不动产登记中心业务及办理流程;“一清单”是指在申办人资料不齐全的情况下,中心将出具一次性告知清单,避免申请人多次往返。

提供“暖心”服务。在各分中心服务大厅内,设立申请表单填写区、业务办理区、等候休息区、宣传资料摆放区、便民服务区、资料存放区等6个服务专区,配备了座椅、填单台、饮水机、书报架、老花镜、便民药箱、雨伞、充电桩、轮椅等便民利民服务设施,为办事群众打造一个文明、整洁、便民的服务环境。同时,设置自助查询机,群众可直接查询不动产登记信息,及时掌握业务办理进度,查询时间不到1分钟;开通短信平台,让群众及时了解办证时限、领证时间,并可及时反馈办理满意度;开通微信预约平台,市民和企业可实名制预约办理面签、权籍调查、不动产测绘等业务;开通网上预受理服务平台,市民只要打开湘潭市国土资源局官方网站,完成信息填报工作,中心即可后台预受理,让市民少跑腿。

推行“特色”服务。重视“微建设”、关注“微服务”,致力解决群众“微诉求”。坚持急事急办、特事特办,为老弱病残孕等群体提供快速通道、延时服务、提前面签、上门送证、快递寄证等贴心服务;为批量业务、历史遗留问题和重点项目主动沟通衔接、开辟绿色通道、提供集中上门面签等特殊服务;成立青年志愿者服务队、设立“党员送证日”,组织党员、志愿者开展周末上门面签异地客户、休息日为有需要的70岁以老人上门送证等活动。截至目前,累计提供延时服务1200余次,提供特殊服务1000余次,多次收到群众赠送的锦旗和感谢信,受到国家、省、市多家媒体的宣传报道。

完善体系机制促办事流程做“减法”

党的十八大以来,在全面深化改革的大格局中,不动产统一登记作为一项重大改革,成为政府对人民的庄严承诺。面对改革的复杂形势和繁重任务,掌握正确的工作方法至关重要。市不动产登记中心始终牵住改革“牛鼻子”,既抓重要领域、重要任务、重要试点,又抓关键主体、关键环节、关键节点,通过“三调”举措,彻底实现不动产登记办事环节畅通无阻。

窗口调优,完善体系结构。中心从方便群众办事的角度出发,根据“三点布局、通接通办”的原则,2017年初设置雨湖、岳塘、九华三个分中心共65个窗口,并在城区10个国土所设立了业务办理点,市民可以就近办理相关业务,无需跨区奔波。同时,积极与住建、税务、公证等部门沟通协调,在三个分中心分别设置了办事窗口,实现了合署办公、“一条龙”服务。

程序调简,压缩办结时限。为更好地满足广大市民不动产登记业务办理需求,中心就各业务环节进行研究,进行了三次业务提速。在全面落实“申请-受理-审核-登簿-发证”法定程序的基础上进行流程再造,将部分原来需要三级审批的事项简为二级审批或二级审批的事项简为一级审批,并采取核定与登薄合并、先发证后扫描、归档后置、权籍调查前置等措施,以压缩办理时限提高登记效率。如今,除复杂登记类型外,产权类登记业务10个工作日办结,抵押类登记业务5个工作日办结,历史遗留问题、重大民生项目等特殊业务开辟绿色通道快速办理,注销、异议、查(解)封登记业务即来即办。

机制调活,破解历史难题。研究制定政策,出台《湘潭市城区开发建设领域(存在矛盾纠纷)项目不动产权证办理细则》《湘潭市城区地下停车场和国有划拨土地上住宅、商业用房不动产统一登记管理暂行办法》等6个规范性文件,确保各项业务有章可循,有据可依。建立三级研讨机制,成立以中心主任为核心的业务研究室,负责解决中心职责范围内的疑难问题;以局职能科室负责人为主的业务研讨会,负责研究解决涉及多个科室业务的疑难问题;以局长为主的技术委员会,负责研究解决重大疑难问题。强化部门联动,协调住建、规划、处置办、法院、银行等多部门进行集体会商,努力推动各部门配合办证工作,并形成决议予以落实。设置历史遗留问题接待窗口,由专人负责咨询办证工作,及时跟踪办理情况,提前做好业务指导、进一步简化手续、开展延时服务,切实做到历史遗留问题的业务即时受理、随到随办。

加强内部升级促登记效率做“乘法”

不动产登记工作效率一直备受市民和企业的关注。如何给市民带来最为高效、便捷的产权登记,给企业缩短融资时间,考验着不动产登记人的智慧。为此,市不动产登记中心乘着“互联网+”的东风,刀刃向内,勇于冲破思想观念的障碍和制度藩篱,全面升级内部系统,打破不动产登记的提速瓶颈。

优化升级系统。2017年,市不动产登记中心积极争取省厅支持,将中心纳入不动产登记平台系统升级试点单位,共优化、升级系统300余处,与之前相比效率提高50%。2018年,结合业务实际,加强对登记平台的动态管理和技术研发力度,使其更好地服务于不动产登记工作。目前,增加在建建筑物抵押转现房抵押、分割合并加转移的组合办理、预查封转正式查封等系统流程,优化系统功能32处,收集、整理新的系统问题和需求51个;不动产登记系统2.0版本已完成部署正在进行测试,启用后工作基础将进一步夯实。

打破信息孤岛。加快登记簿数据、楼盘表数据、测绘数据和历史档案等数据整合工作,主动与相关部门对接,积极推进数据共享,提高登记效率,解决办证难题。整理匹配37000余条原房产数据,开发接口通过前置交换机的方式实现不动产登记与交易数据的实时互通,实现业务联动,让数据多跑路,减少客户的来回奔波,规避登记和交易风险。采用不动产登记标准建设档案管理系统,按照不动产档案管理的相关要求,已完成规范化整理、数字化扫描30000多卷,档案查询将更加快捷方便。搭建完成不动产登记共享平台,实现了不动产登记与电子政务、地理框架、房产奥维等信息系统的数据共享。

力促“一次办结”。坚持问题导向、需求导向、效能导向,积极推进“最多跑一次”改革,不断提升群众获得感和幸福感。合并权籍调查、测绘受理窗口,实现“一套资料、一窗受理、一站办结”,最大限度减少群众多窗跑动、多次排队;自主研发“变更+转移”“更正+转移”“转移+转移”等多种组合业务,将两次登记合并为一次登记,办结时间由法定的60个工作日减至10个工作日;将抵押权注销登记的快速注销流程由“受理-初审-复审-登簿-归档”改为“受理-登簿-归档”;通过一次面签两次登记自动转本、开发商代理领证、EMS快递寄证等途径,让企业群众少跑路。目前,抵押权注销登记、批量商品房预告登记及转本登记、异议登记、查封登记等30余项业务已实现“最多跑一次”,取得了良好的社会效应。

深化廉政建设给登记权力做“除法”

以抓作风转变为突破口,深化党风廉政建设,推动行业系统改进党风政风行风,提升社会评价满意度,是不动产登记工作的重中之重。为此,市不动产登记中心坚持党建引领,强班子带队伍,给权力做“除法”,确保无违规违纪事件发生。

拧紧思想开关。坚持党建与业务相融合,以“四责四诺”“五联五问”活动及创建“五化”党支部为抓手,严格落实“三会一课”制度,开展党建领航工程,在登记窗口设置“党员示范岗”,党员干部主动带头示范,为老弱病残的办事群众开展上门面签、上门送证、延时服务,增强了群众认同感和满意度。扎实开展“两学一做”学习教育,加强思想政治建设,通过集中学习、主题党课、“颂读新党章 重温入党誓词”、“学习贯彻十九大 向党说句心里话”、观影《厉害了,我的国》等活动,引导干部职工进一步坚定理想信念、树牢宗旨意识、提高党性修养。

补齐能力短板。建立动态培训机制,邀请专家、技术骨干来中心来开展专题讲座,开展多层次、多形式的不动产登记及自然资源统一确权登记法律法规、操作实务、职业道德、保密安全等方面教育培训;组织业务骨干赴北京、杭州等地考察学习,积极参加省厅举办的各类不动产登记业务研讨班和实务培训班;持续开展岗位练兵、业务考试、技能比武、评选服务之星岗位能手等活动,登记队伍整体素质得到全面提升。

筑牢廉政防线。严格落实全面从严治党要求,开展不动产登记“推拖绕”问题专项整治活动,组织各部门、各分中心查摆服务态度、办事效率等方面问题,扎实开展不动产登记窗口作风整顿。构建廉政风险防范、廉政谈话提醒、责任追究等机制,制定《关于落实中央八项规定自查自纠的实施方案》,组织全体人员认真开展自查自纠工作,坚决防止和反对“四风”,浓厚廉洁氛围。

织密监督之网。建立个人廉政档案,联合局纪检监察部门,对窗口业务办理进行不定期抽查,对重点、热点岗位的一线工作人员实施动态防控和廉政预警;与每一名党员签订党风廉政建设责任书,旨在发挥党员干部在不动产登记中的廉洁表率作用。严格实行政务公开,通过设立意见箱、意见本、投诉举报电话等方式,广泛征求社会各界的意见和建议,发现问题,及时整改;构建“差评”追责机制和“一把手督查差评”制度,群众通过短信平台对业务办理情况、工作人员态度、是否存在廉政问题进行评价,对发现的问题,由中心、局纪检监察部门和局党委进行督查问责。

唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。

下阶段,市不动产登记中心将继续加大技术投入,不断完善不动产登记平台系统,充分利用互联网和大数据,实现多部门数据共享,让“数据跑步、服务加速”;进一步改进服务方式,完善“最多跑一次”事项标准文本、办事指南和业务手册,推出更多的“一次办结”事项,努力兑现“进一扇门、交一套资料、缴一次费、领一次证(提供邮寄服务)”的承诺;打造“流动便民服务车”,以进家门、进小区、进企业等方式,开展“菜单式”服务和不动产登记知识宣传,主动为群众排忧解难;探索有关农村宅基地确权登记及纠纷调处的政策制度和业务流程,以点带面、形成合力,逐步破解宅基地、集体建设用地确权登记发证工作的瓶颈,并依法推进林权登记、农垦国有土地使用权等登记发证。

不忘初心,方得始终。中心将更加尊重市场规律,更好发挥政府作用,继续发扬“吃得苦、耐得烦”的精神,创不动产登记“湘军”,做新时代改革先锋。

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关键词: 不动产

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