坚决打赢防范化解重大安全风险攻坚战

2019-03-08 09:13 来源:湘潭在线 作者:席晓刚编辑:龚浩敏 [评论][投诉][发帖][投稿]

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文/席晓刚

1月21日,习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班上强调,防范化解重大风险是各级党委政府和领导干部的政治职责,要坚持守土有责、守土尽职,把防范化解重大风险工作做实做细。这是党中央向全党全国发出迅速行动起来、积极投身防范化解重大风险的动员令、集结号。

防范化解重大安全风险是应急管理部门的首要职责、应有之义,作为应急管理人,理当做到党有号召、应急行动,以闻令而行的战斗姿态、主动作为的担当意识、真抓实干的务实作风,坚决打赢防范化解重大安全风险攻坚战。

一、严格树牢底线思维

底线思维是应急管理人最重要、最根本的思维方式,坚持好了,就能保持“乱云飞渡仍从容”的自信与坚定;坚持不好,可能面临“一招不慎满盘输”的不利局面。我们要比任何部门更加严格树牢底线思维,战略上极端重视,战术上严谨应对,全面强化对安全风险的有的放矢、科学驾驭。

要坚守“底线即红线”不逾越。这告诉我们必须增强忧患意识,准确认识应急事业所处的方位,未雨绸缪,积极应对,防止突破底线引发颠覆性后果。作为应急管理部门,必须明白安全红线是什么、安全红线在哪里,正确把握职责使命,切实找准行动方向,预警为先,防患未然,坚守安全红线,始终保持防范化解安全风险的战略主动。

要坚守“底线即高压线”不触碰。这告诉我们必须增强危机意识,清醒认识应急工作面临的形势,居安思危,知危图安,防止蛮干乱干造成一失万无的局面。作为应急管理部门,必须明白“最可怕的不是风险本身,而是意识不到风险”的道理,强化风险辨识意识,提高风险识控能力,履好安全监管职责,确保安全风险完全处于可控制的范围。

要坚守“底线即生命线”不违背。这告诉我们必须增强规律意识,科学认识应急管理应有的规律,自觉遵循,依律而行,防止不知而盲无知而乱导致应对无序。作为应急管理部门,必须善于从偶然中发现必然、从复杂中探求规律,注重预测预警风险,注重宣传教育防范,注重抓早抓小治理,对安全风险做好全生命周期的周详有序应对处置。

二、严明强化防控责任

防为主、防为上,防控重大安全风险是做好应急管理工作的上上之策,因为任何安全风险一旦爆发,会对人民生命财产安全和经济社会发展造成不可估量的危害。我们要把防控安全风险摆到应急管理工作的突出位置,紧盯人这个安全风险的首要源头,把握规律特征,注重过程控制,将安全风险治于“未病”。

要发挥政治优势,推动风险防控制度化。做好中国的事情必须坚持党的领导,发挥社会主义制度优势。防控安全风险更是如此。要始终坚持党对应急管理工作的绝对领导,全面贯彻党政领导干部安全生产责任制,大力落实“党政同责、一岗双责、失职追责、严肃问责”要求,切实形成“党委领导,政府负责,部门协同,社会联动”的生动局面。

要打好人民战争,推动风险防控社会化。人民群众是真正的英雄。防控安全风险必须动员群众、依靠群众、为了群众。要突出宣传教育,普及安全常识,传播避险技能,开展警示教育,增强广大群众风险识别、安全防范能力;要突出社会参与,健全有效激励,把企业、职工及职工家属和公众动员起来,让每一个人成为安全利益的攸关者、建设者。

要建设智慧应急,推动风险防控智能化。创新是科学防控风险的重要引擎。要充分利用大数据、物联网、人工智能、机器人等信息革命成果,全面提升安全风险的预警预测、防控化解能力。要抢抓智慧城市建设契机,大力推动应急管理信息化跨越发展,打造应急“大脑”,建设智慧安监、智慧小区、智慧消防,实现对安全风险的全面、实时、精确管控。

要突出依法治安,推动风险防控法治化。法治具有固根本、稳预期、利长远的保障作用。要善于运用法治思维和法治方式防控安全风险,通过强执法防事故,全面开展计划执法和“两随机一公开”监管执法,对安全违法行为保持“零容忍”,对重大安全生产事故推动“行刑衔接”,对违法企业和事故单位列入社会信用“黑名单”,形成预防惩戒震慑长效机制。

三、严实推进风险化解

习近平总书记指出,防范化解重大风险,既要警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件。“灰犀牛”是大概率危机,更要重点应对。我们既要善于发现风险,更要积极化解风险,坚持问题导向和目标导向,综合运用政治、行政、法治、文化等方式,紧盯不放,一抓到底,始终保持对安全风险的高压遏制态势。

要落实企业安全主治。要用监管规范,持续压实企业安全生产主体责任,完善企业安全承诺,推行生产安全标准化,深化“双预防”机制建设,引入第三方评价,培育安全文化,提高企业安全准入门槛,让安全成为企业的最重要品质。用执法倒逼,全面加强执法规范化建设,改进行政执法质效,对不重视安全投入的企业加大执法频次,对发生安全事故的企业实行严厉处罚,改变长期以来政府部门代替企业履行安全监管责任的不良现象,增强企业重视安全落实安全保障安全的自觉性。

要增进基层安全善治。要加强基层应急力量建设,以县(市)区为主体,以乡镇(街道)为重点,以村组(社区)为支撑,把企业、物业、基层党员干部组织起来,确保应急安监力量全覆盖。加强基层应急能力建设,举办应急队员识险防险救险能力培训,组织应急救援不预通知拉动演练,加快“微型消防站”、基层应急站标准化建设,确保灾害事故就近处置打早打小。加强基层应急机制建设,深入开展安全宣传“七进”活动,提高公民避险安防能力,落实风险隐患网格化排查化解机制,确保基层安全防治水平不断提升。

要实现社会安全共治。要推动群防群治,加大有奖举报和安全激励力度,加快出台物业消防管理规定,加重安全生产在综治考核的权重,促进乡镇(街道)和村(社区)落实好网格化防范化解责任。要推动志愿服务,建强应急志愿者队伍,支持蓝天救援队等社会力量建设,做实推广“村广播”“社区吹哨”“楼栋微信群”做法,促进邻里守望、村社互助、社会联动的应急救援格局。要推动法治建设,以《安全生产法》修订和《生产安全事故应急救援条例》实施为契机,强化宣教,狠抓落实,促进全社会形成共抓防控共治风险共建安全的良好局面。

(作者为湘潭市应急管理局党组副书记、局长)

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关键词: 攻坚战 风险

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