核心提示：管好城市，实现灯明、草绿、路畅、地干净，是人民群众的基本要求，是政府的重要职能。

　　垃圾是天上掉下来的吗？脏乱差是外界强加给湘潭的吗？不是，是我们自己造成的。因此，管理必须从“人”入手。

　　要让那些不文明者“无处藏身”……所以我希望大家都来曝光不文明行为。如果有一天，你被曝光了、被处罚了，请你理解和支持——因为，这是为了让我们拥有一个整洁靓丽的家园。

　　城市难管，难就难在市民没有把城市当作自己的家，所以这是“通心”的工作，需要春风化雨，需要细致入微。

　　脏乱差，株洲曾经比湘潭还严重，但是它现在成了全国的卫生先进典型，株洲经验完全可以学习和借鉴。

　　要在市委市政府的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，来做城市管理工作；要用钢铁般的意志，打造一支钢铁般的队伍，以铁的纪律，去执行市政府关于城市管理的规章。我对做好这一工作充满信心，我希望每个市民都“从现在做起、从我做起，从点滴做起”。

　　湘潭在线11月16日讯（湘潭日报记者 李意民 湘潭在线记者 刘义彬 湘潭晚报记者 胡宁  通讯员 刘江红）经济在发展，城区在“长大”……但是，市民对湘潭城市管理还不满意，有很多工作还需要改进。对于人民群众的意见，市委市政府一直高度重视，一系列措施有的已经推行，有的即将出台。11月8日，就城市管理工作，我们专访了湘潭市委常委、副市长杨亲鹏。

　　记者：与周边的城市长沙、株洲相比，湘潭城市面貌确实差距较大，群众意见不少，您认为导致这一现象的根本原因是什么？

　　杨亲鹏：这些年，市委、市政府在城市管理方面做了大量工作，城市管理有了很大进步，但与人民群众的期待还有很大差距，与长沙、株洲相比，差距还比较大，这是多年积累下来的，原因也是多方面的。

　　城市管理的基本标准就是：灯明，草绿，路畅，地干净。这是市民对城市管理的基本要求。与长沙、株洲相比，我们的工作还必须细化。我说的“细化工作”，主要是改变市民不文明习惯，提高市民素质；广大干部在城管方面还需做得更细、更实。目前存在一个很普遍的现象，就是“一人扫，千人丢”。如果不在这个方面狠下功夫，不控制乱丢、乱扔的源头，不改变陋习，城市面貌是无法从根本上得到改变的。

　　目前，湘潭普遍存在“六乱”现象——

　　1、乱吐：乱吐痰、渣和口香糖等，这已经变成了环境卫生的一大公害。湘潭人爱吃槟榔，因此比别的城市又多了一个在公共场所随处乱吐槟榔渣。“乱吐”不仅影响环境卫生，而且传播疾病。

　　2、乱扔：这是普遍存在的另一个坏习惯。乱扔纸屑、果皮、塑料袋等等。早晨上班之前，特别是7点以前，城市主次干道还很干净，但上班之后，一路便是“白色垃圾”——这就是大家乱丢的结果。

　　3、乱倒：店铺经营者、居民不在规定地点倒垃圾，乱倒的垃圾相关部门也没有及时处理，日积月累就出现了“垃圾山”。

　　4、乱贴乱划：街道、小区到处看见各种牛皮癣广告。

　　5、乱停乱靠：出租车、公共汽车、私家车在大街小巷乱停乱靠现象严重， 造成交通堵塞和交通事故。

　　6、乱穿马路：市民闯红灯，不走斑马线过马路，造成交通混乱和拥挤。

　　这“六乱”现象就是造成脏、乱、差的主要原因。

　　另外一个重要方面，就是建设工地以及渣土车、出租车、公交车、单位公车和私家车的管理不到位。例如，渣土车带泥上路，污染路面严重，行车不文明，特别是车内乱吐、乱扔等，是造成城市脏乱差的另一个重要原因。

　　记者：我们知道您有一句口头禅：马上就干，立即就干，干到成功。风风火火干事，追求结果完美，这是您的风格，也是您的个性。分管城市管理以后，您却提出“用三年时间，让人民群众基本满意”的口号，为什么是“三年”，而且是“基本满意”？

　　杨亲鹏：城市管理是一件非常难的事，要让广大市民满意，特别不容易。湘潭目前存在的问题还比较多，要让广大百姓基本满意，还有一段很长的路要走。特别是“六乱”的陋习，不是一朝一夕就能改变的，需要从领导到普通市民齐心协力，形成“湘潭是我家，爱护靠大家”的良好氛围，才能解决问题。

　　当前，最难的就是如何根治“六乱”；其次是在项目建设的过程中，渣土车经常带泥上路，使主次干道黑色路面变成黄色路面，沥青路变成泥巴路；再次是出租车、公共汽车和私家车，几乎是无车不扔，无车不产生垃圾，公交车和出租车，很少有司机劝导乘客不要乱丢，有些出租车司机甚至把车内的垃圾肆意扫在路边。

　　这项工作难，难在它需要深入人心，需要改变人的不良习惯。其实，大家居家时，都非常注意保洁，在家里绝不会乱吐、乱丢，如果所有市民都以爱家的标准来爱护我们的城市，那么我们的城市就会很干净。城市管理难就难在市民没有把城市当作自己的家，城市管理工作是“通心”的工作，要做大量细致艰苦的工作。

　　最后一个，就是环卫的基础设施还远远不能满足实际需要，环卫设备和环卫设施都还比较落后，硬件设施建设有待加强。

　　记者：城市管理是个系统工程，城市管理工作又是非常具体细致的工作，这一次，您提出了宣传、教育、破除陋习、监督等四大举措，请您介绍一些具体内容？

　　杨亲鹏：目前的城管工作很多方面还需要进一步下苦功夫，我们现在需要从最基础的工作做起。主要从宣传、教育、培训、监督四大举措入手。

　　1、宣传：要通过宣传，在全社会形成“城市是我家，爱护靠大家”的氛围，要大家认识到湘潭就是我们的家，我们有责任把这个家保持整齐和清洁。在《湘潭日报》、《湘潭晚报》、湘潭在线网站和湘潭电视台各个频道开辟专栏、专题，在繁华地段的大型户外广告开展宣传，形成强大的舆论氛围。

　　宣传的作用主要有四点：一是劝导，劝导市民改变不良习惯，特别是要克服“六乱”陋习。所以我们要在各大媒体做大量的公益广告，要大家在公益广告中受到感染和启发，目前我们还在征集文明歌谣，要用这种大家喜闻乐见的形式去劝导市民。二是曝光，要对市民当中存在的“六乱”等种种不良行为进行曝光，号召大家都来鞭挞不良行为，让他们感到压力，感到“不好意思”，让不良行为没有藏身之地，这并不是和谁过不去，而是提醒大家，爱护我们自己的家园。三是论坛，发动大家对城管工作评一评，议一议：城管工作要做好，一定要发动人民群众，走群众路线，只要大家群策群力，为城管工作出谋划策，就能在群众的思想深处和心灵深处产生震颤。大家都觉得自己不该为环境卫生添乱，并且要尊重环卫工人的劳动。四是行动，报纸、电视台、网站要及时准确报道市委、市政府在城管方面的工作，要让市委、市政府将采取的措施提前让群众知道，达到上下沟通的目的。

　　2、教育：习惯都是长时间养成的，我们要依靠“小手”来抓“大手”，要从小学开始就培养良好的习惯，要编写公益教材进学校、进社区，要利用各种场合、各个机会向市民倡导良好的习惯。

　　3、破除陋习：例如使用餐巾纸，用后乱丢就是陋习。我们倡导湘潭的所有市民使用手帕，不用餐巾纸。中国几千年来都是使用手帕，为什么我们不能传承下去呢？大家算一下，如果湘潭市区80万人口每人一天少用一张、两张纸，一年将会少砍多少树？这些树长在山上，将会给我们的环境带来多大好处？

　　4、监督：我们将借鉴长沙、株洲的做法，聘请1000名卫生监管员，这批人将以爱护湘潭、热心公益、立志改变市民不良习惯的老同志为主，经过培训后在今年年底上岗。市政府将出台一系列措施，对市民的不良行为进行严管重罚。凡“六乱”行为被发现，一定要执行经济处罚，遇到不愿接受经济处罚的，就上街义务当卫生监管员，直到发现下一名“六乱”制造者为止。这些都会有具体细则，目前正在抓紧制定中。

　　记者：教育和号召市民告别“六乱”，形成良好的习惯，当然是重要的。但是，很多年以来，湘潭都是这样做的，包括媒体，比如，《湘潭日报》，在多年以前，就做过非常深入的报道，整版整版的曝光脏乱差现象，系列文章，大家踊跃讨论，历时将近一年，最终形成“文明公约”，倡议大家遵守……但是，脏乱差依旧，顽症依旧……您认为，原因在哪里？怎样才能收到实效？

　　杨亲鹏：根源还是在我们湘潭人自己。垃圾是从哪里来的？难道是从天上掉下来的吗？脏乱差是外界强加给湘潭的吗？垃圾是我们自己产生的，垃圾乱丢乱扔就会产生脏、乱、差现象。我们先要把脏、乱、差的源头搞清楚，要明白我们的问题是自己造成的，是我们自己意识不强。例如，乱吐痰的陋习很多人都有，这种现象在国外特别是欧美等一些发达国家根本不存在，在他们眼里，随地乱吐痰是十分丑陋的行为，比中国封建社会的男盗女娼更丑陋。所以，我们要管住自己的嘴，管住自己的手，管住我们的脚，让我们的手、脚、口都有良好的习惯，把这个做好了，城管工作就做好了。

　　管人之后还要管车。特别是要花大力气对渣土车运输公司进行严格的整治，对所有的渣土车公司进行月、季、年三重考核，对年度排名最后一名的公司进行停业整顿；对每台渣土车要进行考核，排名靠后的渣土车要淘汰，每次淘汰3-5台，从根源上堵住带泥上路的源头。

　　行动要与宣传同步展开才能发挥最大效应，《湘潭日报》曾做过大量报道，但后来缺乏扎实深入的跟进，导致最终不能取得好的效果。

　　记者：面对顽症用“重典”。对不文明行为，采取罚款的方式来纠正，这是您分管这一工作以后采取的措施，这样做，法源是什么？换言之，罚款的法律依据是什么？株洲经验对我们有什么启示？

　　杨亲鹏：主要根据国务院《城市市容环境卫生管理条例》（第101号令）和中华人民共和国建设部《城市生活垃圾管理办法》（第157号令）为法律依据，我们将通过调研、讨论，在今年12月份出台涉及到处罚措施的市政府《通告》，每个卫生监管员将手拿市政府的《通告》，统一培训上岗。城市管理就是要从治理“人乱”开始。环卫工人扫干净，如果不控制乱的根源，扫就会毫无意义。罚款并不是目的，而是一个有力的手段，它将帮助市民把爱护环境的意识内化到心灵深处，让每一个人都像爱自己的家一样爱护自己的城市，让大家在思想深处根除“六乱”行为，这样也就达到了城管工作的最高境界。

　　目前，城管工作做得最好的是株洲。株洲曾经是一座脏乱差比较严重的城市，甚至比湘潭还严重，现在变成了全国的模范卫生城市，变成全省的榜样，确实值得学习，株洲的经验很有可操作性，完全可以学习，所以我们要用钢铁般的意志，打造一支钢铁般的队伍，用铁的纪律来推进这一工作，推广株洲经验。

　　记者：您刚才提到了硬件设施的问题，请问，您认为哪些是当务之急？最近会做哪些投入？

　　杨亲鹏：我们会在近段时期开始做必要的基础设施工程，一是环卫的基础设施建设，添置一批机器、设备，如垃圾箱、果皮箱、高效率的清扫车等等，在卫生监管员上岗之前，就必须添置到位。二是交通设施要按规定设置，破损路面及时修复，交通标志标线要清楚。

　　基本清扫经费要得到保证。株洲每平方米6块钱，我们现在每平方米只有2块钱，所以明年要调整我们的城市维护费支出结构，保证基本的清扫经费。同时还将聘请200名年轻力壮的交通协管员来协助、整治交通秩序。要引进专业的保洁公司进行城市保洁。

　　明年，我们要建停车场、地下人行通道等等，来疏导交通，这需要专家来进行论证，进行科学的规划设计。

　　我希望，通过2-3年的努力，彻底解决城市管理落后的问题，我对此充满信心。

　　记者：以往的经验告诉我们，城市管理，抓一下，好一段时间，松一下，死灰复燃……怎样才能走出这个怪圈？也就是说，将建立怎样的长效机制，确保湘潭城市面貌有根本的改观？

　　杨亲鹏：我认为要使湘潭城市面貌得到根本改观，关键在于落实。城管工作其实不是难题，我们看到的都不是新问题，更不是高科技的问题，都是些1+1等于多少的问题。关键是去抓落实，而抓落实的过程是十分艰苦的过程 ，也是一个创新的过程，特别是在目前的情况下，大家的不良习惯已经养成这么多年，要克服还真不是件容易的事。

　　要做到“不反弹”，就必须注重这几个方面：一是政府提高对城管工作的认识；二是建立长效机制；三是不断加强宣传和教育，报纸、电视、网络等媒体要连续不间断地宣传。

　　第一：我们必须认识到，城市政府一个最重要职能就是千方百计管理好城市。这是责任，必须天天抓。政府要意识到城市管理是我们的一项重要的民生工作，为市民创造一个窗明、草绿、路畅、地干净的基本生活环境，是政府的一个基本职责，是几百万湘潭人民对政府的基本要求。请大家相信，因为这是广大人民群众要求我们做的事情，所以我们会常抓不懈，不要担心我们刮一阵风，不要担心政府患“冷热病”，我们会一以贯之地坚持下去。

　　第二、建立一系列的规章制度。首先要用现代化的城市管理手段即数字化管理模式，对城市每一条主次干道、车站、码头等重要场所实行24小时监控，要建立情报信息采集系统，运用现代化科技的手段来实施。

　　一些好的措施，必须长期坚持。例如，卫生监管员制度，要一直执行到我们的主次干道没有“六乱”现象为止。这是全国卫生管理先进城市创造的先进经验，它对我们改善卫生环境，能起到立竿见影的作用，株洲1200多的监管员，再加上城管，你说这个效果该有多大？这是个很好的制度，对良好卫生习惯的形成起到非常大的作用。同时要加强车辆的管理。有政府、监管员、城管等各个部门、媒体的努力，有人民群众的拥护和参与，各项工作一定能够水到渠成。管住了车、人，垃圾自然没有了。

　　把制度建立起来、不断完善，需要三年左右。我希望在明年上半年城市面貌有较大的好转，到2012年底，做到城市主次干道基本干净，社会舆论监督全面启动；2013年，市民文明素质初步养成，渣土车辆管理基本到位，公交车、出租车都变成文明的窗口；2014年，湘潭的“六乱”基本得到治理，市民文明习惯基本养成。我希望通过媒体，把我们的想法宣传出去，让人们了解、理解、支持城管工作——即使被曝光、被处罚，大家都要理解，因为这是为了你我都好。一句话，为了大家好，为了我们有一个靓丽整洁的家园。

　　评论

　　想一想：我为这个“家”做了什么？

　　湘潭日报评论员

　　湘潭、株洲，山水相连，道路相通，甚至屋角相依……有的湘潭市民，人到株洲，艳羡之情溢于言表，回到湘潭，牢骚、不满脱口而出，针对的首先是城市面貌。

　　但是，“垃圾是天上掉下来的吗？脏乱差是外界强加给湘潭的吗？” 市委常委、副市长杨亲鹏在接受采访时的发问，可谓振聋发聩。是的，我们对环境不满意，对市容市貌有意见，我们发牢骚，讲怪话，有的甚至说自己的城市是“湘潭镇”、“镇都不如”……如此种种，不一而足。但是，我们是否反思过：我为这个“家”做了什么？我们对脏乱差深恶痛绝，可是，我们是否意识到自己每天都在制造脏乱差？

　　对杨亲鹏的采访中，我们读到了令人振奋的信息：市委市政府把加强和改善城市管理作为了一项民心工程。

　　我们看到，市委市政府对于城市管理的思路是非常明晰的：矛头直指脏乱差产生的源头——“人”和“车”的行为，即市民普遍存在的“六乱”行为和产生大量垃圾的渣土车、出租车、公交车等车辆，可谓抓到了点子上。

　　我们看到，即将出台的措施是系统和有力的。一方面，加大对城市基础设施特别是环卫设施设备的投入，改善硬件；另一方面，采取曝光不文明行为、对陋习“严管重罚”的举措，引导市民告别陋习，养成良好的习惯，走向文明。

　　这些措施，相信没有人会不支持，因为我们太渴望有一个干净美丽的城市，有一个清爽靓丽的家园。但是，市民朋友们，我们是否都准备好了？

　　——即将上岗的1000名文明监督员和200名交通协管员，今年12月份将出现在您的视野中，乱吐乱扔，乱倒垃圾，乱写乱画……您将被罚款；行人乱穿马路，车辆乱停乱靠，您将被罚款；更加需要小心的是，您的不文明行为随时可能被新闻记者、志愿者、网友拍摄下来，被马路和其他公共场所的监控设备记录下来，而这些画面，随时可能被报纸、电视、网站曝光，让您斯文扫地甚至无地自容。没有被抓到的，对此可能会拍手称快，而被拍摄、被曝光、被罚款者还能淡定吗？当然，想不被曝光、不受处罚，其实很简单，那就是用一个文明人的基本标准约束自己的行动；倘若万一不幸因为“六乱”行为被“抓了现行”，乖乖地低调地领了罚，牢记这一次切肤之痛，也许离文明近了一步——舍此恐怕也没有别的办法。

　　一位哲人说过，“如果一个人的病已经非药石可治，那就用铁、用火！”，说脏乱差是湘潭的一大顽疾，恐怕没有人不同意，历史的经验告诉我们，治“顽疾”须用重典，湘潭的脏乱差要得到根治，非得下猛药不可。当然，曝光也罢、罚款也罢，都不是目的，它只是手段，采取这种强制的手段，无非是为了引导我们迈向文明，从而引导我们的城市走向干净、整洁、靓丽。

　　城市是个大家庭，爱护它是每个家庭成员的职责。面对目前的境况，牢骚、怪话无济于事，从自身做起、从现在做起、从点滴做起，告别陋习，参与、理解、支持城市管理，这是我们唯一正确的做法。